黔西南州啟動城市更新行動， 高質量推進以人為核心的新型城鎮化進程

3月28日，我州印發城市更新行動實施方案，正式啟動城市更新行動，高質量推進以人為核心的新型城鎮化進程，加快推進城市更新，補齊城市設施短板、優化城市功能布局。此次行動旨在深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省城市更新行動實施方案的通知》文件精神。

行動中，黔西南州各級各部門將堅持目標導向，按照“三抓三強”和“五找三圍繞”工作路徑，以城鎮“四改”為主抓手，加大城市更新規劃、改造建設、保護傳承、服務治理力度，補齊城市基礎設施建設短板，保護傳承歷史文化，優化城市功能，以“五個統籌”推動城市實現“五個提升”。

與此同時，我州堅持以人為核心的城鎮化，按照新型城鎮化“實現城鎮品質大提升”主基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，結合我州城市發展實際，切實轉變城市開發建設方式，堅持節約集約、綠色低碳發展，堅持尊重和保護歷史文化風貌，嚴禁大拆大建、大規模遷移砍伐城市樹木等行為，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重完善功能，增加城市活力，助推我州新型城鎮化高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，以高質量發展創造高品質生活。

為保障行動實施，我州還強化組織和政策保障，強化工作推進，到2022年，將完善城市更新政策體系和工作機制，形成城市更新項目庫，建成一批城市更新項目。到2023年，全面完成列入計劃的城鎮棚戶區（城中村）改造任務，完成城鎮背街小巷改造。到2025年底，完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區改造任務，全州“十四五”期間新增城鎮棚戶區（城中村）改造任務全部開工，有序推進城鎮地下管網建設改造。（肖雄）?

《黔西南城市更新行動實施方案》政策解讀

一、黔西南為什么要實施城市更新行動

（一）黨的第十九屆五中全會提出了實施城市更新行動的決策部署，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。

（二）中共中央辦公廳、國務院辦公廳和住房城鄉建設部2021年內先后印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，明確實施城市更新行動要轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉，禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真。

（三）省委、省政府高度重視城市更新工作，2021年4月召開全省推進新型城鎮化暨“強省會”工作大會，會議印發《關于加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見》（黔黨發〔2021〕12號），明確提出實施城市更新行動。2021年12月31日，省人民政府辦公廳印發《貴州省城市更新行動實施方案》（黔府辦發〔2021〕36號），明確建立省、市（州）、縣 （市、區、特區）三級工作推進機制。

（四）州委、州政府高度重視城市更新工作，州第八次黨代會和九屆人大一次會議，對全州城市更新工作進一步作安排部署。

二、實施城市更新行動的意義有哪些

實施城市更新行動，將對我州城市建設方式轉變產生重大深遠的影響。一是實施城市更新行動，是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。城市建設將從過去關注增量開發，規模擴張，向關注存量優化，品質提升、結構完善轉變。二是實施城市更新行動，是堅持擴大內需戰略、構建新發展格局的重要路徑。通過實施城市更新行動，謀劃推進一系列城市建設領域民生工程和發展工程，有利于形成新的經濟增長點，培育發展新動能，促進經濟持續健康發展。三是實施城市更新行動，是推動城市開發建設方式轉型、促進經濟發展方式轉變的有效途徑。城市建設模式將從過去以土地增值為核心、融資開發為手段、房地產消費為支撐的開發模式，轉變為以提升資產價值為核心、盤活資源升級業態為平臺、城市運營增值服務為支撐的城市更新建設模式。四是實施城市更新行動，是推動解決城市發展中突出問題、提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大舉措。通過實施城市更新行動，加快補齊城市基礎設施和公共服務設施短板，及時回應、解決群眾關切問題。五是實施城市更新行動，是我州推進新型城鎮化高質量發展的重要抓手。提升城市品質是新型城鎮化的重要內容之一，而實施城市更新行動的目標就是大力提升城市品質。

三、實施城市更新行動的時間表任務圖

主要目標：到2022年，完善城市更新政策體系和工作機制，形成城市更新項目庫，建成一批城市更新項目。

到2023年，全面完成列入計劃的城鎮棚戶區（城中村）改造任務，完成城鎮背街小巷改造。

到2025年底，完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區改造任務，全州“十四五”期間新增城鎮棚戶區（城中村）改造任務全部開工，有序推進城鎮地下管網建設改造。

四、實施方案的亮點有哪些

《黔西南州城市更新行動實施方案》明確：堅持目標導向，按照“三抓三強”和“五找三圍繞”工作路徑，以城鎮“四改”為主抓手，加大城市更新規劃、改造建設、保護傳承、服務治理力度，補齊城市基礎設施建設短板，保護傳承歷史文化，優化城市功能，以“五個統籌”推動城市實現“五個提升”，包括統籌更新規劃，提升規劃品質；統籌實施“四改”，提升居住品質；統籌補齊短板、提升功能品質；統籌彰顯特色，提升風貌品質；統籌管理服務，提升治理品質。

我州當前實施城市更新行動以“四改”為抓手，《黔西南州城市更新行動實施方案》還配套印發了4個具體的實施方案，分別是《黔西南州城鎮老舊小區改造工作實施方案》《黔西南州城鎮棚戶區改造工作實施方案》《黔西南州城鎮背街小巷改造工作實施方案》《黔西南州城鎮地下管網建設改造工作實施方案》，把城鎮老舊小區、棚戶區、背街小巷、地下管網改造工作擺到更加突出的位置，有力推進“四改”項目建設，確保完成年度目標任務。

附件：1.附件1：黔西南州城市更新行動工作領導小組組成及職責分工.docx
????2.附件2：黔西南州城市更新行動重點工作責任分工表.docx
? ? ? ???3.附件3：黔西南州城鎮老舊小區改造工作實施方案.docx

??????4.附件4：黔西南州城鎮棚戶區改造工作實施方案.zip

??????5.附件5：黔西南州背街小巷改造實施方案.docx

??????6.附件6：黔西南州城鎮地下管網建設改造工作實施方案.docx

來源：黔西南日報? 黔西南州人民政府網站